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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2015年工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年，也是我區(qū)搶抓機(jī)遇、合力攻堅(jiān)、奮力前行的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)主旋律，全力推進(jìn)“六大功能區(qū)”建設(shè)，圓滿完成了區(qū)四屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，新洮北建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成158億元，同比增長(zhǎng)7.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14.4億元，同比增長(zhǎng)8%。固定資產(chǎn)投資完成101億元，同比增長(zhǎng)15%。全口徑財(cái)政收入完成4.7億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入完成2.6億元，分別同比增長(zhǎng)3.4%和9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)178億元，同比增長(zhǎng)12%。
——“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、科技化水平進(jìn)一步提升。特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量突破25億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。
——改革攻堅(jiān)順勢(shì)推進(jìn)。行政審批、事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險(xiǎn)、物業(yè)管理、工商登記、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效逐步顯現(xiàn)。
——人民生活持續(xù)改善。公共服務(wù)逐步完善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生實(shí)事全面落實(shí)，人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26700元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均純收入11630元，同比增長(zhǎng)14%，均高于全省平均水平。
一年來，我們深入貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，立足當(dāng)前抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌全局利長(zhǎng)遠(yuǎn)，主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)化提速增效，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行組織，全力推動(dòng)中一精鍛、福佳科技等骨干企業(yè)企穩(wěn)向好，扶持瑞鵬機(jī)械制造、北奧新材料等重點(diǎn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，全區(qū)產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到20戶。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，其中技改項(xiàng)目19個(gè)，完成技改投資16億元。米糠油、水解飼料等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)211發(fā)動(dòng)機(jī)連桿等新產(chǎn)品21種。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源開發(fā)、機(jī)械制造、冶金建材、輕紡醫(yī)化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成51.2億元，同比增長(zhǎng)12.3%。積極開展全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到900戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成297億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”，大潤(rùn)發(fā)、中潤(rùn)等大型商貿(mào)綜合體完成改造升級(jí)，創(chuàng)享國(guó)際投入運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。深入開展品牌創(chuàng)建工程，成功推廣馳名、著名、知名商標(biāo)16個(gè)。電子商務(wù)迅速興起，村淘項(xiàng)目開工建設(shè)，“一畝田”、渤海商品交易所等電商項(xiàng)目順利推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的立體電商網(wǎng)絡(luò)初步形成。洮北電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)發(fā)展到159戶，被評(píng)為“省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”。
（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升比較優(yōu)勢(shì)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“柴改電”9.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10.9萬畝。積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建、科技示范、保護(hù)性耕作，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到88%。加快發(fā)展瓜菜棚膜經(jīng)濟(jì)，新增溫室大棚300余棟，試驗(yàn)示范新品種42個(gè)，精致農(nóng)業(yè)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。深入落實(shí)“六畜興旺”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）30個(gè)，首農(nóng)畜牧2.5萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、麒鳴食品300萬只肉羊養(yǎng)殖加工市場(chǎng)一體化項(xiàng)目順利推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，25個(gè)示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織成功培育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度進(jìn)一步提升。
新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資1.6億元實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活環(huán)境進(jìn)一步改善。完成春季造林1.1萬畝。落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金717萬元，全區(qū)41%的草原得以休養(yǎng)生息。平安鎮(zhèn)中興村城鎮(zhèn)化建設(shè)快速進(jìn)展，“九大功能區(qū)建設(shè)”逐步完善。林海鎮(zhèn)納入第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
（三）突出項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)投資拉動(dòng)。搶抓“民企吉林行”、“央企進(jìn)吉林”活動(dòng)契機(jī)，全面加大招商引資工作力度，成功引進(jìn)特變電工光伏電站、耐磨材料生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目。全口徑招商引資到位資金134億元，同比增長(zhǎng)21%。向上爭(zhēng)取政策資金近6億元。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，實(shí)施新建續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資62.4億元，其中地源熱泵、糯米深加工等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。
洮北經(jīng)開區(qū)“四園一基地”建設(shè)，以及污水排放、燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。中小企業(yè)孵化基地晉升為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，9戶企業(yè)入駐，其中6戶企業(yè)竣工投產(chǎn)。經(jīng)開區(qū)連續(xù)三年榮獲“吉林省先進(jìn)工業(yè)集中區(qū)”稱號(hào)。
（四）加強(qiáng)城市建管，改善人居環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施“海綿城市”建設(shè)，投資5900萬元，完成小區(qū)生態(tài)停車場(chǎng)、道路雨水綜合利用、雨污水管網(wǎng)改造、雨水分流四大類44項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程。首批33萬平方米、2554戶棚改工程扎實(shí)開展，已履行完相關(guān)法定程序，回遷樓全面竣工后，即可開展實(shí)質(zhì)性征收。東湖濕地項(xiàng)目完成規(guī)劃，應(yīng)急工程開工建設(shè)，城市排水承泄壓力得到有效緩解。投資500萬元，對(duì)城區(qū)樹木、綠籬、花草進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)改造，“靚城”效果初步顯現(xiàn)。
城市管理不斷加強(qiáng)。投資1500萬元購(gòu)置干濕清掃車、清雪車等大型機(jī)械設(shè)備，衛(wèi)生保潔、市政維護(hù)機(jī)械作業(yè)水平顯著提升，切實(shí)改變了冬季清雪“人海戰(zhàn)術(shù)”的落后局面。以長(zhǎng)慶街道辦事處物業(yè)管理為試點(diǎn)，成功探索了居民自治管理新路徑。
（五）深化各項(xiàng)改革，增添發(fā)展活力。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。簡(jiǎn)政放權(quán)和清權(quán)、確權(quán)工作取得新成果，減少行政職權(quán)409項(xiàng)、行政審批86項(xiàng)，非行政許可審批全部取消。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面實(shí)施。事業(yè)單位分類改革完成清理、規(guī)范、分類工作。農(nóng)村金融綜合改革順利啟動(dòng)，組建了青山鎮(zhèn)紅星村、洮河鎮(zhèn)連城村等4個(gè)村級(jí)金融合作組織。創(chuàng)新金融保證貸款業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放土地收益保證貸款1億元。完成41個(gè)村、176個(gè)社的土地確權(quán)工作，流轉(zhuǎn)土地28.5萬畝。集體林權(quán)改革確權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。工商登記制度改革全面鋪開，“五證合一”順利實(shí)施，全區(qū)市場(chǎng)主體總量發(fā)展到1.5萬戶。
（六）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，竭誠(chéng)盡力為群眾辦好事、辦實(shí)事。積極開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。公共就業(yè)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目開工建設(shè)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，社會(huì)基本養(yǎng)老金人均年提高240元，城鄉(xiāng)低保年平均補(bǔ)助水平分別提高288元和964元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋，在省內(nèi)26家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。新建青山、德順、到保3所學(xué)校4棟綜合樓，改擴(kuò)建2所農(nóng)村幼兒園。吉林西部首家企業(yè)院士工作站落戶洮北。建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)24個(gè)。市醫(yī)院三期工程全面竣工，27個(gè)新建村級(jí)衛(wèi)生室投入使用。完成13個(gè)農(nóng)村社會(huì)福利中心修繕工作。改造農(nóng)村危房3758戶，建設(shè)農(nóng)村公路46公里，群眾住行條件進(jìn)一步改善。
著力加強(qiáng)社會(huì)治理。街道社區(qū)工作扎實(shí)開展，服務(wù)居民能力穩(wěn)步提高。加大信訪工作力度，強(qiáng)力開展領(lǐng)導(dǎo)包案、開門接訪、研案息訪，一批信訪積案、難案、“釘子案”得到有效解決，進(jìn)京、去省、到市信訪總量下降70%以上，信訪穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。長(zhǎng)白鐵路、嫩丹高速征地任務(wù)平穩(wěn)順利完成。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全，全力保持安全隱患大排查、大整改高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行安全隱患建檔立案、限期整改、掛賬銷號(hào)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)?！傲濉逼辗▓A滿收官。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
即將過去的一年，也是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府工作進(jìn)一步改進(jìn)和提高的一年。我們更加自覺地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，更加主動(dòng)地接受政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案51件，辦復(fù)率100%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面查擺整改不嚴(yán)不實(shí)問題95個(gè)，嚴(yán)抓實(shí)干的新風(fēng)氣逐步形成。嚴(yán)格依法行政、民主理政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范行政行為，發(fā)展軟環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。依法開展行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、電力、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、供銷、手工、地方志、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等工作都取得了積極進(jìn)展。
各位代表！
即將過去一年的成績(jī)來之不易，是區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾辛勤努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著各方面的智慧和心血。在此，我代表洮北區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意！向駐洮中省市直部門和企事業(yè)單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持洮北發(fā)展的各界朋友，表示最誠(chéng)摯的感謝！
總結(jié)一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還面臨著許多困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次較低，內(nèi)生動(dòng)力不足問題比較突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加緊迫；財(cái)政支撐能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較重，改善民生任重道遠(yuǎn)；一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決，依法治理社會(huì)還存在薄弱環(huán)節(jié)，維穩(wěn)任務(wù)依然繁重；個(gè)別部門和干部作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，政府自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。
二、2016年重點(diǎn)工作安排
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)新洮北建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握形勢(shì)的變化，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)整合資源要素，凝結(jié)匯聚各方力量，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)破難，在新的歷史起點(diǎn)上勇敢挑起推動(dòng)“四個(gè)洮北”建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
2016年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省市全會(huì)精神，按照區(qū)委四屆十六次全會(huì)部署，以“四個(gè)洮北”建設(shè)為目標(biāo)，圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、開創(chuàng)振興發(fā)展新局面、營(yíng)造嚴(yán)抓實(shí)干新風(fēng)氣，強(qiáng)化“三量”抓手，發(fā)動(dòng)“四力”引擎，突出“七個(gè)”路徑，踐行“八字”方針，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)完成175.4億元，同比增長(zhǎng)11%。規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭(zhēng)完成16億元，同比增長(zhǎng)11%。固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成115億元，同比增長(zhǎng)15%。全口徑財(cái)政收入4.9億元，其中地方級(jí)財(cái)政收入2.8億元，分別同比增長(zhǎng)5%和5.6%。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29400元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13360元，分別同比增長(zhǎng)10.1%和14.9%。保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。節(jié)能減排完成市下達(dá)指標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，明年我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）著力加快工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把“興工”作為建設(shè)新洮北的戰(zhàn)略之舉，立足加快恢復(fù)發(fā)展振興，落實(shí)洮北工業(yè)新一輪發(fā)展規(guī)劃，圍繞做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章，重點(diǎn)實(shí)施“4352”工程，確保工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15%以上。
努力盤活存量。立足做強(qiáng)企業(yè)，全力組織好工業(yè)運(yùn)行，幫助企業(yè)破解資金、技術(shù)、市場(chǎng)等難題。加快推動(dòng)福佳科技、天合風(fēng)電、北方水泥等骨干企業(yè)提速增效、晉檔升級(jí)。著力推進(jìn)中一精鍛、華金紙業(yè)搬遷改造，有效盤活閑置和低效工業(yè)資產(chǎn)。確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)4戶以上，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到25戶，產(chǎn)值超3億元企業(yè)發(fā)展到5戶。
加快發(fā)展增量。立足做大產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)抓好肉羊屠宰加工、秸稈高效綜合利用等項(xiàng)目，積極培育引進(jìn)辣椒、花生等資源型食品加工企業(yè)；著力發(fā)展能源工業(yè)，重點(diǎn)抓好特變電工、保利協(xié)鑫等光伏項(xiàng)目，以及新的風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)，加快推進(jìn)龍華熱電2×20萬千瓦機(jī)組達(dá)產(chǎn)和套保油田復(fù)產(chǎn)開發(fā)；著力發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，重點(diǎn)抓好多功能拖拉機(jī)整車生產(chǎn)等農(nóng)用機(jī)械研發(fā)和配套生產(chǎn)項(xiàng)目；著力發(fā)展冶金建材業(yè)，重點(diǎn)抓好中國(guó)北方耐磨材料生產(chǎn)基地項(xiàng)目；著力發(fā)展輕紡醫(yī)化業(yè)，重點(diǎn)抓好新奧服裝、中牧藥業(yè)擴(kuò)能改造項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)生產(chǎn)性重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。
切實(shí)提高質(zhì)量。立足做優(yōu)產(chǎn)品，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展?jié)摿κ袌?chǎng)，推動(dòng)實(shí)施福佳科技交聯(lián)電纜檢測(cè)系統(tǒng)研發(fā)、艾高食品辣椒堿生產(chǎn)線等科技創(chuàng)新項(xiàng)目20個(gè)，研發(fā)風(fēng)電配件、玻璃制品等新產(chǎn)品30種，確保完成技改投資18億元以上，全力打好工業(yè)“提檔升級(jí)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把“強(qiáng)農(nóng)”作為建設(shè)新洮北的固本之策，堅(jiān)定不移地抓好“三農(nóng)”工作，立足調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入推進(jìn)節(jié)水增糧行動(dòng)，完成柴改電10萬畝。進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力突破130萬千瓦。大力推廣深松整地、保護(hù)性耕作疊加滴灌技術(shù)，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范片區(qū)15個(gè)。扎實(shí)開展“糧安工程”和科學(xué)儲(chǔ)糧工作。正常年景下，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤。
積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。因地制宜實(shí)施“旱改水”工程，新增水田面積15萬畝以上；積極引導(dǎo)“露改棚”，新增溫室大棚面積1000畝以上；穩(wěn)步推進(jìn)“糧改經(jīng)”、“糧改飼”，確保雜糧雜豆、飼料作物、果蔬花卉等高效特色作物種植面積增長(zhǎng)10%以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植向特色化拓展。
全力壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，做大南部水稻產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以艾高食品為依托，做大北部紅干椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以三合、金祥花生資源為依托，做大西部花生產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以東風(fēng)、青山、三合、林海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)位交通條件為依托，做大環(huán)城蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施“六畜興旺”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展奶牛、肉羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)首農(nóng)畜牧2.5萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)麒鳴食品300萬只肉羊養(yǎng)殖加工市場(chǎng)一體化項(xiàng)目，年內(nèi)原有30萬只生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)建工程一期100萬只生產(chǎn)線建成并投入使用。
適度發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)。圍繞集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模生產(chǎn)，著力培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體。積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高機(jī)械化水平，減少勞動(dòng)投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。重點(diǎn)培育一批市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)合作社，鼓勵(lì)發(fā)展具有嚴(yán)密契約關(guān)系的訂單農(nóng)業(yè)，打造示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織20個(gè)以上。
扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“居安工程”，全力開展村村通、屯屯通和田間路的建設(shè)改造。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，探索成立鄉(xiāng)村環(huán)境管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行常態(tài)化治理。加大林地清收工作力度，完成春季造林6000畝。加快推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，完成集體耕地面積的70%以上。依法做好換屆工作。把握土地確權(quán)機(jī)遇，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善平安鎮(zhèn)中興村城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快打造一批小康村。
（三）著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把“活商”作為建設(shè)新洮北的必由之路，按照“傳統(tǒng)求提升、新興求突破”的原則，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快打造大市場(chǎng)、大物流、大電商、大旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
加快市場(chǎng)體系建設(shè)。加快推進(jìn)中農(nóng)國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，合理規(guī)劃并著手推進(jìn)大型生產(chǎn)資料市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、家居市場(chǎng)、區(qū)域性便民市場(chǎng)及農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。支持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)改造升級(jí)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)完成204億元，同比增長(zhǎng)14.2%。
加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善鐵路港功能，推進(jìn)公路港項(xiàng)目，抓好中北倉(cāng)儲(chǔ)物流園建設(shè)，規(guī)劃打造城北兩翼物流產(chǎn)業(yè)園。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，重點(diǎn)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，做大做強(qiáng)雜糧雜豆國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)出口示范基地，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%以上。
加快電商網(wǎng)絡(luò)培育。以農(nóng)村淘寶、郵樂網(wǎng)、一畝田和渤海商品交易所4條電商主線為綱，加快織密覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的電商網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拓展地產(chǎn)品銷售，做大線上商貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。規(guī)劃打造泰州古城、遼金雙塔、那達(dá)慕風(fēng)情園旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)東湖濕地生態(tài)觀光旅游帶，融入白城“一線八點(diǎn)”精品旅游線路。加快發(fā)展以高效大棚園區(qū)、瓜果采摘園為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游。積極發(fā)展吃、住、娛、行等旅游服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，衍生旅游消費(fèi)鏈條，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
（四）著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把“投資”作為建設(shè)新洮北的動(dòng)力之源，凝神聚力謀招商，全力以赴建項(xiàng)目，著力打造振興發(fā)展新引擎。
深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。深挖資源潛能，緊跟政策導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深度謀劃100個(gè)科技含量高、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高重點(diǎn)項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展“雙百項(xiàng)目庫”，為政策資金爭(zhēng)取和招商引資提供優(yōu)質(zhì)、充足項(xiàng)目源。
上爭(zhēng)外引落地項(xiàng)目。全面落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位包保責(zé)任，深入開展定點(diǎn)招商、專業(yè)招商、以商招商，力爭(zhēng)20個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地，招商引資額同比增長(zhǎng)15%以上。牢牢抓住國(guó)家扶貧開發(fā)、老工業(yè)基地振興、支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等政策機(jī)遇，加大政策項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保在新一輪投資機(jī)遇期，分得更大“蛋糕”，全年?duì)幦≌唔?xiàng)目資金同比增長(zhǎng)20%以上。
跟蹤服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。完善考核激勵(lì)機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)跟蹤服務(wù)力度，積極破解資金、土地等發(fā)展難題，著力推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)。加快經(jīng)開區(qū)“四園一基地”建設(shè)，全面完成新型工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程，進(jìn)一步提升項(xiàng)目集聚承載功能。
（五）著力強(qiáng)化城區(qū)改造。堅(jiān)持把“靚城”作為建設(shè)新洮北的緊迫之需，積極搶抓市委、市政府全力支持老城區(qū)建設(shè)、政策資金集中投向老城區(qū)改造的難得機(jī)遇，凝心聚力開展城市建設(shè)管理攻堅(jiān)。
強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)改造。扎實(shí)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成計(jì)劃投資7億元的六大類工程。對(duì)老城區(qū)未納入“海綿城市”建設(shè)的道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，以及硬化綠化亮化工程，統(tǒng)籌納入全市城市建設(shè)管理攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中，集市區(qū)兩級(jí)力量，推動(dòng)老城區(qū)面貌得到徹底改變，力爭(zhēng)利用兩年左右的時(shí)間，使老城變新城。積極完成鐵東棚戶區(qū)改造搬遷任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施明仁、新立兩個(gè)片區(qū)棚改工程。做好東湖濕地項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。
加快推動(dòng)城市管理創(chuàng)新。協(xié)調(diào)理順市、區(qū)城管體制，嚴(yán)格整頓“五亂問題”。完善保潔和垃圾清運(yùn)機(jī)制，有機(jī)整合一二級(jí)保潔，實(shí)行網(wǎng)格化管理。理順物業(yè)管理體制，全面推行“業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司+街道社區(qū)”管理模式，使城區(qū)百姓徹底脫離“臟亂差”，盡快享受到整潔、有序、優(yōu)美的居住環(huán)境。
（六）著力開展脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把“脫貧”作為建設(shè)新洮北的民生之要，全面落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”、省委“七個(gè)結(jié)合”要求，切實(shí)開展生產(chǎn)扶持和生活扶助，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
抓好思想扶貧治根源。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，通過思想引導(dǎo)和示范帶動(dòng)，著力破除貧困群眾依賴守舊思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和主動(dòng)脫貧愿望。對(duì)于能夠自力更生的，最大限度地引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持其依靠自己的雙手，脫貧致富。對(duì)于因疾病、災(zāi)害等不可抗拒因素致貧的，用足用好各項(xiàng)救助政策，通過政策扶持保障生活，兜住脫貧底線。
加強(qiáng)設(shè)施扶貧換面貌。牢牢把握中央、省市全面全力推進(jìn)扶貧、脫貧的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織動(dòng)員駐區(qū)企事業(yè)單位及全社會(huì)力量，采取認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”的方式，投入設(shè)施扶貧，有力有序改善貧困鄉(xiāng)村路、水、電、氣、房等生產(chǎn)生活條件。
強(qiáng)化發(fā)展扶貧興產(chǎn)業(yè)。依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因村因戶制宜確定并扶持富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)合作組織經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，增收脫貧。
（七）著力改善人民生活。堅(jiān)持把“惠民”作為建設(shè)新洮北的必盡之責(zé)，圍繞解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面做好民生改善工作，努力使發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民。
提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，積極改善創(chuàng)業(yè)條件，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7800人。加強(qiáng)新農(nóng)合報(bào)銷補(bǔ)償管理，參合率穩(wěn)定在97%以上。不斷提高社會(huì)救助水平，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)老助殘公共服務(wù)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，有效保障和改善弱勢(shì)困難群眾生活。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局和資源配置，加快普及學(xué)前教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)院士工作站建設(shè)，申報(bào)5項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目，對(duì)接5項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，獲得授權(quán)專利50項(xiàng)以上。廣泛開展形式多樣的大眾文體活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文物保護(hù)。深化公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，扎實(shí)做好計(jì)生優(yōu)生工作，切實(shí)滿足群眾健康需求。
全力辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持心懷百姓，情系群眾，集中力量辦好12件實(shí)事。(1)繼續(xù)加大教育投入，建設(shè)到保中小學(xué)教學(xué)樓，改擴(kuò)建2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。啟動(dòng)城西九年一貫制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)基礎(chǔ)教育布局。(2)完善衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)區(qū)婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、急救中心項(xiàng)目，完成疾控中心建設(shè)。(3)推進(jìn)文體惠民，建成區(qū)美術(shù)館和10個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)。(4)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)區(qū)福利中心老年養(yǎng)護(hù)樓、林海鎮(zhèn)社會(huì)福利中心和21個(gè)農(nóng)村幸福院。(5)改善城鄉(xiāng)住房條件，深入推進(jìn)“居安工程”，加快農(nóng)村危房改造。完成鐵東首批2554戶棚改居民搬遷工作，啟動(dòng)明仁、新立片區(qū)棚改工程。(6)加快農(nóng)村道路建設(shè)，投資4000萬元，完成19.8公里三合路建設(shè)，積極推進(jìn)扎突線洮北段項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)村路網(wǎng)。(7)防治大氣環(huán)境污染，撤并改造56座小鍋爐，加大秸稈禁燒力度，優(yōu)化空氣及環(huán)境質(zhì)量。(8)加快老城區(qū)建設(shè)改造步伐，完成投資7.2億元、六大類59項(xiàng)內(nèi)容的“海綿城市”建設(shè)工程，全面推進(jìn)“海綿外”街路、小區(qū)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，進(jìn)一步提升老城區(qū)凈化、綠化、亮化水平。(9)強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，創(chuàng)新物業(yè)管理模式，全面解決物業(yè)棄管居民小區(qū)、樓房管理問題。(10)長(zhǎng)效治理城市排水，完成東湖濕地主體工程建設(shè)，根本解決城市排水承泄問題。(11)推進(jìn)村部社區(qū)化改造，加大投入力度，改造村部46個(gè)，全面完成村部改造任務(wù)。(12)開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，完成1.5萬人的精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
深化“和諧洮北”建設(shè)。深入落實(shí)信訪工作“五項(xiàng)機(jī)制”，妥善解決群眾信訪問題，純案化解率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，深入推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善氣象、地震等自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。啟動(dòng)實(shí)施“七五普法”。嚴(yán)厲打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，精心維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、關(guān)于《白城市洮北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明
根據(jù)中央、省市精神和區(qū)委建議，區(qū)政府組織相關(guān)部門和單位，通過開展重大問題研究、專家咨詢論證以及征詢社會(huì)各界意見等，編制完成了《白城市洮北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，我就主要問題作簡(jiǎn)要說明。
（一）“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況。過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)重奮進(jìn)、步履堅(jiān)實(shí)、成效顯著的五年。五年來，我們始終牢牢把握富民強(qiáng)區(qū)主題，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、鎖定民生第一目標(biāo)、牢記穩(wěn)定第一責(zé)任，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)物流中心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧區(qū)、生態(tài)文明樣板區(qū)、宜居宜業(yè)文明區(qū)建設(shè)，圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”收官。全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資分別是“十一五”末期的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.8%。全口徑財(cái)政收入是“十一五”末期的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.5%；地方級(jí)財(cái)政收入是“十一五”末期的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是“十一五”末期的1.7倍和2.2倍，年均增長(zhǎng)10.9%和17%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均兩位數(shù)增幅。
這些成績(jī)的取得，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全區(qū)人民加快新洮北建設(shè)的信心和力量。同時(shí)，《綱要（草案）》也指出了“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，需要我們努力加以解決。
（二）“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期，洮北發(fā)展將進(jìn)入轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期、建機(jī)制增活力的攻堅(jiān)期、新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力的形成期、補(bǔ)短板建小康的決戰(zhàn)期。未來五年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握發(fā)展和民生兩大主題，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移做大經(jīng)濟(jì)總量，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)“活力、繁榮、美麗、和諧”洮北建設(shè)新局面。這是我區(qū)“十三五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針，要完整、系統(tǒng)、辯證地認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。
在綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件的基礎(chǔ)上，《綱要（草案）》提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期性和約束性指標(biāo)，其中，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方級(jí)財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，力爭(zhēng)比“十二五”末期翻一番；三次產(chǎn)業(yè)比為16：20：64，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率超過50%；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%左右，群眾生活水平明顯提高。
（三）“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)?！毒V要（草案）》對(duì)我區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做了全面部署，明確了主要任務(wù)。
一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)的根本保證。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度；突出肉羊、奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)，打造“龍型”經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展精品牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二是加快工業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興。“十三五”時(shí)期，是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)躍升、跨越提升、恢復(fù)發(fā)展振興的關(guān)鍵時(shí)期。要圍繞提升工業(yè)總量質(zhì)量，強(qiáng)化支撐能力，深入實(shí)施“4352”工程，充分發(fā)揮洮北經(jīng)開區(qū)平臺(tái)載體作用，著力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源開發(fā)、機(jī)械制造、冶金建材、輕紡醫(yī)化“五大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，完善工業(yè)體系，提高新型工業(yè)化水平。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展是我區(qū)最有優(yōu)勢(shì)、最有空間、最有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要依托中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，挖潛聚能，補(bǔ)齊“短板”，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，推進(jìn)大市場(chǎng)、大物流、大電商、大旅游建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提高、水平提升。
四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。建設(shè)美麗洮北，必須首先抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、建管并重，強(qiáng)力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)和“海綿外”工程實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成老城區(qū)改造。完善城市管理投入、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，探索數(shù)字化和智能化城市建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和小康村建設(shè)。常態(tài)化開展農(nóng)村環(huán)境治理，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
五是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。綠色發(fā)展之路，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要把握“綠色發(fā)展”的未來趨勢(shì)，著力解決資源流失、環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題。大力發(fā)展低碳工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。深入實(shí)施洮兒河治理、東湖濕地、河湖連通、節(jié)水灌溉工程，做好“水”文章。加強(qiáng)植樹造綠、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。
六是全面深化改革開放。只有增添活力，才能煥發(fā)生機(jī)。要堅(jiān)持把改革作為激發(fā)活力、增添動(dòng)力的根本舉措，遵循頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極開展省際間合作交流，提升對(duì)外開放水平。豐富招商形式，提高引資質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外資源深度融合、高效利用，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，加強(qiáng)合作共贏，拓展發(fā)展空間。
七是持續(xù)改善人民生活。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。要全力以赴開展脫貧攻堅(jiān)，因人施策，對(duì)癥施為，提高實(shí)效，確保全區(qū)貧困人口到2018年末全部脫貧。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加快縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，傾情辦好基本民生、保障底線民生、關(guān)注熱點(diǎn)民生，精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，帶領(lǐng)全區(qū)人民與全國(guó)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。
完成明年工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，必須加強(qiáng)自身建設(shè)。
一定要自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士的意見建議，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，依法規(guī)范行政行為，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力建設(shè)法治型政府。
一定要強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，當(dāng)好人民公仆，以公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改善，不斷順應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的新期待，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
一定要牢固樹立開拓進(jìn)取的精神，能于破解難事、勇于改革創(chuàng)新，遵循頂層設(shè)計(jì)，搞好改革推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷激發(fā)工作動(dòng)力和發(fā)展活力，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府。
一定要把工作重心放在務(wù)實(shí)高效上，堅(jiān)持摸實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)活、求實(shí)效，切實(shí)以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、踏踏實(shí)實(shí)的態(tài)度，高效做好每項(xiàng)工作、干成每件事情，努力建設(shè)高效型政府。
一定要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，修身立德、永葆本色，以鍥而不舍的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，切實(shí)營(yíng)造勤政廉政、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)廉潔型政府。
各位代表!
宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)號(hào)角已經(jīng)吹響，洮北振興發(fā)展正在開啟新的征程。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，以更加飽滿的精神、更加昂揚(yáng)的士氣、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勵(lì)精圖治、奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設(shè)“活力、繁榮、美麗、和諧”新洮北而努力奮斗！
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