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——2022年12月22日在白城市洮北區(qū)第六屆
人民代表大會第二次會議上
區(qū)長 孫英宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是洮北受疫情沖擊最嚴重、穩(wěn)增長形勢最嚴峻的一年，也是全區(qū)上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行的一年。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力、艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好地完成了六屆一次人代會確定的各項目標任務。預計到年末，全區(qū)地區(qū)生產總值完成183億元，同比增長4.5%；固定資產投資完成10億元，同比增長64%；規(guī)模以上工業(yè)總產值完成21.5億元，與2021年持平；社會消費品零售總額完成90.2億元，同比增長4.8%；一般公共預算財政收入完成1.9億元，同比增長8.9%。
一年來，我們主要做了以下八方面工作。
（一）疫情防控嚴密有序。面對突如其來的本土聚集性疫情，全區(qū)上下迅速行動、積極應對，第一時間啟動平急轉換扁平化指揮體系，建立高效協(xié)同的“12+19”運轉機制和“撲火”工作機制，精準實施“動態(tài)排查+靜態(tài)管控+硬核隔離+精密智控”，先后打贏了輸入疫情阻擊戰(zhàn)、援助長吉攻堅戰(zhàn)、本土疫情殲滅戰(zhàn)和校園疫情保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略、“動態(tài)清零”總方針和疫情防控“二十條”措施，36類重點人群應檢盡檢，醫(yī)院、車站、學校、市場等重點部位全面落實驗碼、測溫、消殺等防控舉措。在這場抗“疫”斗爭中，醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、沖鋒一線，88名醫(yī)務骨干逆行出征、援長援吉援藏援疆，廣大干部、志愿者、單元長聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，以逆行出征的豪邁、頑強不屈的斗爭、患難與共的擔當、甘于奉獻的堅守，構筑了同心戰(zhàn)“疫”、共護家園的堅固防線，以只爭朝夕、不負韶華堅定了洮北自信，以人民至上、生命至上詮釋了人間大愛，以眾志成城、堅韌不拔書寫了抗疫史詩。
（二）項目建設成效顯著。全年實施5000萬元以上項目28個，總投資160億元，億元項目數量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史之最。謀劃儲備億元以上項目68個，其中十億元以上項目12個。聚力擦亮“綠電園區(qū)”金字招牌，高標準編制園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學定位、合理布局綠色新材料、綠色裝備制造、綠色大數據等七大產業(yè)板塊。園區(qū)項目建設穩(wěn)步推進，吉電能谷鉛碳電池作為首個示范項目開工建設，10萬千瓦風電場等項目有序實施，飛鶴乳業(yè)全產業(yè)鏈“農牧工一體化”項目前期工作高效推進，中釩全釩液流儲能電站及裝備制造、遠景高比例儲能電池及電站等項目簽約落地，合盛工業(yè)硅、斯諾負極材料等洽談項目進展順利。雙創(chuàng)基地、污水外網及泵站等項目全面推進，綠水街、青山街等基礎設施建設項目即將投入使用，園區(qū)功能更加完善，承載能力顯著提升。引入吉電股份、遠景能源兩家“頭部”企業(yè)，成立綠電園區(qū)配售電公司，園區(qū)運營管理機制更加健全。
（三）工業(yè)經濟企穩(wěn)向好。積極推進工業(yè)企業(yè)復工復產，扎實開展“服務企業(yè)月”活動，深入開展工業(yè)領域“奮戰(zhàn)100天，打贏三季度”行動，惠企暖企政策紅利充分釋放。中一精鍛、林成風電產銷全面恢復，名香米業(yè)、瀚海米業(yè)穩(wěn)定運行，龍華熱電、中興熱力等骨干企業(yè)拉動作用凸顯。福佳科技等3戶企業(yè)被認定為省級“專精特新”企業(yè)，獲得省級專項資金支持。實現(xiàn)“個轉企”48家，民營經濟規(guī)模不斷壯大。
（四）鄉(xiāng)村振興扎實推進。建設高標準農田11萬畝，治理鹽堿耕地2.4萬畝，建成到保、鎮(zhèn)南種羊場萬畝示范區(qū)2個，建立黑土糧倉科技示范區(qū)300畝。高效完成“地趴糧”年度整治任務。糧食綜合生產能力穩(wěn)定在27億斤階段性水平。林海鎮(zhèn)水稻省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園成功獲批。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程，肉牛飼養(yǎng)量達到1.5萬頭，新增肉牛千頭村2個。德信生物擴能改造項目開工建設，年產凍精500萬劑。培育市級以上示范合作社127個、示范家庭農場42家，創(chuàng)建“一村一品”村24個，“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。清理冊外地35.4萬畝，村集體收入大幅增加。開展鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，洮北區(qū)被民政部確定為“深化鄉(xiāng)村地名服務、點亮美好家園”試點地區(qū)。認真落實“四個不摘”要求，建立“四網一點”防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，深入開展“三幫扶一推動”活動。實施產業(yè)項目11個。開發(fā)公益崗位2416個，安置脫貧勞動力2337人、監(jiān)測對象79人。建設示范村16個。林海鎮(zhèn)、洮河鎮(zhèn)榮獲“省級文明村鎮(zhèn)”稱號，德順鄉(xiāng)洮河村被認定為2022年吉林美麗休閑鄉(xiāng)村。實施“三清一改一建”，開展農村人居環(huán)境綜合整治，村容村貌持續(xù)改善?！靶》e分”激活“大德治”工作縱深推進，建設新時代文明實踐站“愛心超市”144個。評選“美麗庭院”“干凈人家”530戶，文明鄉(xiāng)風更加濃郁。聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，逐項查漏補缺，全面整改問題，順利通過“后評估”考核驗收。
（五）商貿服務多元發(fā)展。中農批發(fā)市場一期投入運營。開展“點亮夜經濟·重燃煙火氣”系列主題活動暨白城首屆“后備箱”集市活動，成功舉辦2022年白城市草原濕地文化體育旅游節(jié)·洮北查干浩特帳篷節(jié)，讓廣大群眾感受新鮮消費體驗。發(fā)揮消費券撬動作用，消費潛力充分釋放，消費活力持續(xù)增強。打造精品旅游線路4條、鄉(xiāng)村旅游精品村1個。中盛農副產品、福佳科技等企業(yè)，拉動外貿進出口增長作用明顯，預計外貿進出口總額完成1億元，同比增長11%。
（六）生態(tài)質量明顯提升。嚴格落實秸稈禁燒責任，強化“五化”綜合利用，露天火點得到有效遏制。加強“散亂污”企業(yè)整治，強化建筑揚塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物等污染控制，空氣質量優(yōu)良天數比例保持在95%以上。深入落實河湖長制，“三河、兩湖、兩泡”實現(xiàn)全天候智慧化動態(tài)監(jiān)控。洮兒河治理一期工程基本完成。全面推行林草長制，啟動實施科爾沁北緣綜合治理國土綠化試點項目，植樹造林3185畝，治理修復草原4.5萬畝。實施農用地安全利用項目，土壤環(huán)境風險得到有效管控。整改第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪案件94件，整改率97%。區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
（七）民生福祉不斷增進。把保障和改善民生放在突出位置，全區(qū)財力90%以上投向民生領域。民生實事全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口3050人，農村勞動力轉移就業(yè)3.9萬人，零就業(yè)家庭援助率100%。城鄉(xiāng)低保應保盡保，救助水平大幅提高，特殊人群、困難群體兜底保障能力不斷加強。日升社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目投入運營。改造農村危房115戶。完成2500戶棚戶區(qū)居民回遷房分配工作。洮河中心校宿舍樓、第五、第十一兩所幼兒園投入使用。新建、改建農村公路49公里，改造農村危橋3座。洮北區(qū)被評為“四好農村路”省級示范縣?；疖囌颈钡揽诠F立交橋維修加固項目竣工通車，群眾出行更加便捷。社會事業(yè)全面發(fā)展。學前教育普及普惠比例大幅提高。“大學區(qū)”和“溫馨村小”建設經驗被省教育廳以典型案例在全省學習推廣。強化科技創(chuàng)新，申報市級以上科研項目2個。建設困難失能、殘疾老年人養(yǎng)護服務中心，老年人養(yǎng)老服務保障切實加強。實施適老化改造項目，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員生活幸福指數顯著提升。平安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過省級“社區(qū)醫(yī)院”復核，成為全區(qū)第一家享受二級醫(yī)院待遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。組織開展惠民文藝活動100場。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務保障體系全面建成。城市管理精心精細。創(chuàng)新“網格化”+“街長制”工作機制，主次街路全面實現(xiàn)網格化、實名化管理。持續(xù)開展城市清洗、露天市場治理等“六大專項整治行動”，整治“十亂”現(xiàn)象5萬余處。配合市里實施“城市暢通”工程，城市交通環(huán)境顯著改善。栽植、補植綠籬10余萬平方米，城市綠化檔次和品位不斷提升。市容環(huán)境衛(wèi)生工作獲得省級表彰。社會治理全面加強?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嶉_展，民主法治建設有序推進。東勝鄉(xiāng)紅日村、青山鎮(zhèn)黎明村、洮河鎮(zhèn)那尼哈村分別被評為國家、省級民主法治示范村。林海鎮(zhèn)司法所被司法部評為全國模范司法所。開展“安全生產百日攻堅”“風險隱患問題專項整治”等5個專項行動，重特大安全生產事故保持零發(fā)生。排查整改自建房、高層建筑等隱患139處，群眾住房安全得到有力保障。圓滿完成國家、省重要會事賽事安保維穩(wěn)工作，中聯(lián)辦交辦的兩批次152個信訪案件全部化解。受理群眾來信來訪458件（次），受理率、辦理率均為100%。“一個電話解難題”工作廣受好評，受理事項辦結率98.8%。深入推進平安洮北、法治洮北建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感、幸福感顯著提升。
（八）自身建設不斷強化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”。法治政府建設縱深推進，堅持重大問題向黨委匯報，重大行政決策事項集體討論決定。主動接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦復區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案37件，辦復率和滿意率均為100%。“放管服”改革持續(xù)深化，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理?！傲闩軋F”服務模式延伸至基層，累計領辦、代辦、陪辦各類事項4500余項。國防后備力量建設扎實推進，兵役征集工作優(yōu)質高效。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和意識形態(tài)工作責任制，認真履行“一崗雙責”。大力支持區(qū)紀委監(jiān)委查處違紀違法案件，政府系統(tǒng)黨風廉政建設不斷加強。
審計、電力、氣象、供銷、地方志、自然資源、婦女兒童、殘疾人保障等工作都做出了新的業(yè)績。
各位代表！
一年來，全區(qū)上下團結一心、眾志成城，風雨同舟、共克時艱，經受住了各種矛盾和困難的疊加考驗，經濟社會保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。成績來之不易、成之惟艱！這是區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界關心支持、傾力幫助的結果，更是全區(qū)人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意！向駐區(qū)中省市直部門、企事業(yè)單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警，向所有關心和支持洮北發(fā)展的各界朋友，表示最誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和不足，主要是：經濟總量較小，優(yōu)勢支柱產業(yè)尚在培育之中；民生領域欠賬較多，公共服務無法滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；財政收支矛盾日益突出，保工資、保運轉、保民生壓力越來越大；政府系統(tǒng)個別干部缺乏擔當精神、開拓精神，工作不在狀態(tài)，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年重點工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我們將堅持目標導向、問題導向、效果導向，統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展，重點攻堅促突破，確保洮北在現(xiàn)代化建設新征程上行穩(wěn)致遠。
明年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實省委“一主六雙”、市委“一城三區(qū)”和“一三三四”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，秉持區(qū)委“三五七四”發(fā)展思路，以黨的建設為統(tǒng)領，以改革創(chuàng)新為動力，一以貫之大力發(fā)展生態(tài)經濟，全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)增進民生福祉，提升社會治理效能，奮力開創(chuàng)洮北高質量跨越式發(fā)展新局面。
全區(qū)經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，固定資產投資增長20%左右，規(guī)上工業(yè)總產值、增加值分別增長8%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算財政收入增長3%左右。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下九方面工作。
（一）學習貫徹落實黨的二十大精神。政府系統(tǒng)廣大干部要把全面、系統(tǒng)、深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務。以學原文，完整準確把握黨的二十大提出的新觀點、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求；以讀原著，做到內化于心、踐之于行；以悟原理，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。切實把黨的二十大精神貫徹落實到政府工作各方面、全過程，轉化為推動洮北高質量發(fā)展的實際行動。
（二）抓好綠電園區(qū)建設。聚焦建設低碳經濟先導區(qū)、用電負荷集聚區(qū)、電力改革示范區(qū)，全面打響“綠電”特色品牌。提速增效建設項目。全力抓好鉛碳電池、10萬千瓦風電場等續(xù)建項目建設，力爭年內竣工投產。積極推動全釩液流儲能電站及裝備制造、大數據中心、磷酸鐵鋰儲能電池等項目開工建設，完成年度投資30億元以上，以項目建設更好帶動和擴大有效投資。精準發(fā)力招引項目。圍繞綠色新材料、綠色裝備制造等七大產業(yè)板塊建設，以“低電價”和“全綠電”撬動項目集聚，重點跟進一道光伏電池片、合盛工業(yè)硅、斯諾負極材料等項目，力爭早日簽約落地。全力提升承載功能。加快推進雙創(chuàng)基地、熱力配套等項目建設，力爭年內竣工投入使用。啟動草原東路、松江路等基礎設施項目建設，完善載體功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項目招引創(chuàng)造更優(yōu)條件。實施“見縫插綠”，構建以綠化景觀帶、綠色廊道為主的綠色空間體系，全面提升“顏值”和“品位”，打造園林式特色園區(qū)。強化園區(qū)運營管理。加快數字化、智能化技術應用，構建“源網荷儲”靈活互動、“風光火儲”協(xié)調互濟的智慧新型供電體系，推動“源網荷儲”一體化模式實體運轉。建立健全綠色低碳數智化運營體系和綠電評價標準體系，實現(xiàn)環(huán)境權益“申請、交易、核銷”一站式管理，全力打造“零碳”智能產業(yè)園區(qū)。
（三）持續(xù)擴大有效投資。牢固樹立“投資拉動、項目為王”理念，深入開展項目建設攻堅年活動，全力以赴抓招商、上項目、擴投資，以項目建設之“進”，支撐經濟發(fā)展之“穩(wěn)”。精心謀劃包裝項目。緊盯國家、省產業(yè)政策和投資方向，圍繞基礎設施、產業(yè)發(fā)展、民生改善、社會事業(yè)等領域，積極做好項目謀劃、論證和儲備工作，全年謀劃儲備億元以上項目50個，其中產業(yè)類項目占比50%以上，確保投資有支撐、增長有動能、發(fā)展有源泉。緊盯地方政府專項債、中央和省級預算內投資導向，常態(tài)化抓項目策劃、抓跟蹤對接，力爭更多項目納入國家和省盤子。多措并舉招商引資。聚焦農產品加工、裝備制造等主導產業(yè)，著力引進一批大項目、好項目。建立“客商信息庫”“鄉(xiāng)賢數據庫”，加強溝通聯(lián)系，積極參加吉商大會、鶴商大會等各類招商活動，通過“以商招商”“以情招商”、展會招商，擴大客商來源。強化“一把手”招商、全員招商，推廣專業(yè)小分隊招商、駐點招商經驗做法，增強招商成效。力爭簽約落地億元以上項目5個，招商引資到位資金5億元以上。打造更優(yōu)營商環(huán)境。主動為項目建設提供“保姆式”“零距離”服務，對重大產業(yè)項目實行“一對一”跟進、“清單式”管理。深入推進“放管服”改革，落實落細優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，全面壓縮審批時限、簡化辦事流程，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”。規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保障客商投資權益，營造市場化、法治化優(yōu)質營商環(huán)境。
（四）發(fā)展壯大工業(yè)經濟。把穩(wěn)工業(yè)增長作為首要任務，推動工業(yè)主體發(fā)展壯大、產業(yè)轉型升級，促進工業(yè)經濟提質增效。抓創(chuàng)新驅動，做強重點企業(yè)。支持北方水泥節(jié)能降耗升級改造，打造區(qū)域清潔水泥生產樣板企業(yè)。支持名香米業(yè)擴張稻米產能，推進稻米精深加工，促進稻米產業(yè)化、集群化發(fā)展。支持福佳科技實施高速造紙機械技術改造，降低市場售價，獲取更多市場份額。力爭產值超億元企業(yè)達到7戶，培育市級以上“專精特新”企業(yè)8戶。抓產品開發(fā)，推動轉型升級。鼓勵億正藥業(yè)加大投入，推進頸復康膠囊實現(xiàn)量產，擴大破傷風抗毒素生產能力。支持中一精鍛開發(fā)生產電機軸、螺母板、中心法蘭等非連桿鍛造新產品，推進產品轉型升級。支持潔潔寶研發(fā)泰和粉等燕麥系列產品，提升產品附加值，增強市場競爭力。抓小微壯大，推動升規(guī)入統(tǒng)。實施小微企業(yè)成長計劃，建立企業(yè)培育庫，構建“小升規(guī)、個轉企”梯次培育機制，激發(fā)小微企業(yè)活力，力爭實現(xiàn)“小升規(guī)”2戶、“個轉企”50戶。抓監(jiān)測調度，穩(wěn)定工業(yè)運行。加強重點企業(yè)運行監(jiān)測，從速度、質量、動能多維度，科學分析、研判工業(yè)經濟運行走勢，掌握影響企業(yè)發(fā)展、企業(yè)運行重大問題，直達根源、精準發(fā)力，確保工業(yè)經濟處在合理區(qū)間。抓精準服務，提供發(fā)展保障。全面落實助企紓困政策，常態(tài)化開展駐企服務，解決生產經營難題，為企業(yè)發(fā)展提供精準有力、高效便捷的服務和保障。大力支持企業(yè)家協(xié)會工作，搭建企業(yè)學習平臺，全面提升中小企業(yè)經營管理水平，助力民營企業(yè)發(fā)展壯大。
（五）全面推進鄉(xiāng)村振興。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”為引領，堅持全面鞏固提升和典型示范“兩手抓”，突出特色產業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善“兩重點”，精準對標、靶向發(fā)力，打造鄉(xiāng)村振興洮北樣板。抓好糧食增產。深入落實田長制，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控基本農田“非糧化”，確保耕地面積保持在260萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在217萬畝以上。建設高標準農田7萬畝，實施保護性耕作78萬畝，治理鹽堿耕地2.4萬畝，力爭糧食產量突破28億斤。鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，鞏固提升脫貧質量和成色。常態(tài)化跟蹤“兩不愁三保障”和收入變化情況，做到精準監(jiān)測、精準幫扶。整合銜接資金3000萬元，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產業(yè)，帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收。加大職業(yè)技能培訓力度，幫助有務工需求的農戶就近就地解決就業(yè)。提升鄉(xiāng)村形象。堅持綠化、美化、亮化、凈化、硬化“五化同步”，實施“五項行動”。實施村莊增綠行動，實行喬、灌、花、草結合的立體綠化模式，實現(xiàn)“一路一特色、一街一景觀”，打造“村在林中、路在綠中、人在景中”的綠美鄉(xiāng)村；實施院墻彩繪行動，打造“一墻一文化、一墻一風景”的靚麗家園；實施村莊亮化行動，新建太陽能路燈1000余盞，為村民營造夜間安全出行環(huán)境，同步激活村民夜晚文化生活；實施“六清”行動，加強城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地等重點部位環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，營造清新、整潔、有序的人居環(huán)境；實施路網提檔升級、路面狀況改善行動，新建農村公路32公里，改造舊路66公里。打造典型村5個。對標“九有六無”標準，創(chuàng)建示范村16個。以典型村和示范村為節(jié)點，連點成線、連線成片，推進示范村建設提質擴面增效。壯大特色產業(yè)。加快推進1.5億元國家級“吉林粳稻產業(yè)集群”、林海鎮(zhèn)水稻省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、林海弱堿稻米小鎮(zhèn)項目建設，輻射拉動金祥、到保等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設高端稻米種植基地。深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛工程，加快推進德信生物擴能改造建設，年產凍精700萬劑，爭創(chuàng)全國第一。積極推進保民農場肉牛養(yǎng)殖項目，落實凍精補貼政策，年內肉牛飼養(yǎng)量達到2.3萬頭，創(chuàng)建千頭村1個。積極推動飛鶴高端乳業(yè)項目開工建設，打造集農業(yè)種植、牧業(yè)養(yǎng)殖、乳品加工于一體的全產業(yè)鏈集群。以青山紅星葡萄、平臺紅塔雪寒韭菜等特色產業(yè)村為依托，同步聯(lián)動東風、三合等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設優(yōu)質果蔬生產基地，年內種植面積達到1萬畝。培育市級以上示范合作社40個、示范家庭農場20家，創(chuàng)建“一村一品”村24個，“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。加強鄉(xiāng)村治理。深入推進“積分制+愛心超市”模式，以“積攢文明”的方式，引導全體村民積極參與鄉(xiāng)村自治和德治工作。健全完善村規(guī)民約，持續(xù)開展“美麗庭院”“干凈人家”評選活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。發(fā)揮鄉(xiāng)村法律顧問作用，滿足群眾法律服務需求。加快構建“自治、德治、法治”相結合的鄉(xiāng)村善治新格局。
（六）繁榮活躍商貿服務。以加快服務業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展模式為主攻方向，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。完善物流體系。加快推進冷鏈物流集散中心項目建設，構建輻射白城乃至吉林西部貫通三次產業(yè)的冷鏈物流服務體系。依托通達城鄉(xiāng)的客運班線網絡，整合森昊物流、郵政快遞等優(yōu)勢資源，構建經濟高效、覆蓋全域的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流配送運營體系。深化“快遞進村”模式，同步開展農特產品及快遞收取托運業(yè)務，暢通城鄉(xiāng)物流雙向循環(huán)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品進城“最先一公里”。繁榮消費市場。依托匯通大廈、鼎盛時代等房地產開發(fā)項目，積極引進集購物、娛樂、休閑、餐飲等多業(yè)態(tài)于一體的大型商貿綜合體，打造差異化發(fā)展、個性化消費的服務業(yè)發(fā)展新高地。配合市里完成一刻鐘商圈建設，滿足群眾基本生活需求，促進消費升級。依托海明路步行街、新興街等傳統(tǒng)街區(qū)，培育發(fā)展假日經濟、夜間經濟等業(yè)態(tài)模式，激活消費潛力。培育電商經濟。鼓勵傳統(tǒng)外貿企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動進出口穩(wěn)中提質，外貿進出口總額增速保持在3%左右。完善電商公共服務中心功能，健全農產品電商化目錄，精心打造弱堿稻米、雪寒韭菜等重點農產品品牌，借助“線上消費”“直播帶貨”等模式，輻射帶動更多特色農產品觸“網”增收，實現(xiàn)銷售額600萬元以上。加快旅游發(fā)展。以融入白城“一環(huán)、四帶、多點”鄉(xiāng)村旅游精品線路為引領，推進旅游資源整體開發(fā)和單體打造。編制查干浩特旅游經濟開發(fā)區(qū)整體提升規(guī)劃，實施生態(tài)景觀、康養(yǎng)度假、冰雪樂園項目建設，打造精品旅游景區(qū)。依托遼吉省委舊址，打造特色歷史文化街區(qū)，促進紅色文化與商貿、旅游、休閑深度融合。加快推進城四家子遺址保護、林海弱堿稻米小鎮(zhèn)、德順烏蘭圖噶民俗體驗園項目建設，發(fā)展集賞古跡、觀農耕、沐風情于一體的旅游產業(yè)，實現(xiàn)從“景點游”向“全域游”躍升，重點培育省級旅游產品3個，實現(xiàn)旅游接待人數和綜合收入“雙提升”。
（七）全力抓好生態(tài)建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。強化源頭“治氣”。深入開展建筑揚塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物等專項治理，加強秸稈“五化”利用，嚴控露天焚燒秸稈，力爭空氣質量優(yōu)良天數保持全省前列。綜合施策“治水”。認真落實河湖長制，持續(xù)加大河湖巡查和“清四亂”力度。加強水源地保護和重點水污染企業(yè)綜合整治，年內開工建設洮兒河治理二期工程。積極推動“生態(tài)恢復+清潔能源”項目開工建設，全面改善東湖水生態(tài)環(huán)境?？茖W精準“治土”。抓好農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格監(jiān)管各類土壤污染源。加大固廢、危廢處置力度，嚴厲打擊非法傾倒行為，確保土壤環(huán)境安全。提質增效“擴綠”。全面落實林草長制，深入實施“十年綠美”行動和林草濕連通工程，加快推進科爾沁沙地北緣綜合治理國土綠化試點示范項目建設，年內植樹造林5400畝、治理草原5.2萬畝、防治林草有害生物8.2萬畝。配合市里完成綠水長廊建設，綠化廊道6.4公里，打造植樹造林綠化樣板示范工程2處。壓實責任“整改”。細化實化整改措施，實行全過程、臺賬式閉環(huán)管理，序時完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦案件。對已完成整改的案件開展“回頭看”，確保問題改徹底、不反彈。
（八）不斷增進民生福祉。順應群眾期待，加快補齊短板，著力解決事關人民群眾切身利益的“頭等大事”和“關鍵小事”，讓廣大群眾共享高質量發(fā)展成果。
再辦一批民生實事。（1）實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2560人，農村勞動力轉移就業(yè)3.49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達到100%。（2）推廣日升社區(qū)養(yǎng)老服務模式，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1個、敬老食堂2個。（3）裝修加固城市小區(qū)配套幼兒園2所，新建農村幼兒園1所，改造村級小學4所。（4）改造農村危房100戶。配合白城市實施老舊小區(qū)改造工作。（5）實施公園北棚改房屋建設項目，不斷提升居民幸福指數。（6）改造危橋3座，實施生命安全防護工程99公里。力爭扎突線洮北段啟動施工。（7）改造農村戶用衛(wèi)生廁所800座。（8）加大殘疾人幫扶救助力度，發(fā)放各類輔助器具200件以上。（9）扎實推進疾病預防能力提升、醫(yī)共體信息化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升項目建設，提高公共衛(wèi)生服務能力。（10）完成洮北區(qū)文體活動中心項目建設，滿足群眾文體活動需求。（11）實施困難家庭子女上大學資助工程。
全面發(fā)展社會事業(yè)。實施教育提升工程，切實改善學校辦學條件。扎實開展提質強校專項行動，促進教師專業(yè)成長，全面提升教學質量。加強科技創(chuàng)新，申報市級以上科研項目2項，力爭科研成果轉化率達到80%以上。加大知識產權申報保護力度，實現(xiàn)數量和質量雙提升。廣泛開展文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。深入推進優(yōu)質服務基層行活動，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構發(fā)熱門診全覆蓋?？茖W精準做好疫情防控工作。持續(xù)抓好新冠病毒疫苗接種工作，筑牢群眾免疫屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強疫情防控政策宣傳和健康教育，增強群眾自我防護意識。扎實開展第五次全國經濟普查。全力做好退役軍人服務保障工作，不斷增強退役軍人自豪感、尊崇感、榮譽感。
加強城市長效管理。持續(xù)推行“網格化”+“街長制”工作機制，常態(tài)開展“十亂”現(xiàn)象專項整治活動。嚴格執(zhí)行“六凈六不”衛(wèi)生標準，提升環(huán)衛(wèi)清掃保潔效能。以更高標準落實住宅小區(qū)物業(yè)服務質量評價辦法，加強物業(yè)公司監(jiān)督管理，提高物業(yè)管理水平。深入實施“城市暢通”工程。完善巡查、報告、查處機制，保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢。深入開展全國文明城市創(chuàng)建綜合整治提升行動，持續(xù)鞏固“創(chuàng)城”成果。
（九）保障社會和諧穩(wěn)定。樹牢底線思維，增強憂患意識，提高斗爭本領，積極防范化解重大風險。壓緊壓實意識形態(tài)工作責任，筑牢意識形態(tài)安全屏障。扎實推進“八五”普法工作，持續(xù)完善鄉(xiāng)、村兩級公共法律服務體系建設。健全債務風險評估預警機制，遏制隱性債務增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強應急管理體系及能力規(guī)范化建設，常態(tài)開展道路交通、危險化學品、人員密集場所等重點領域、重點行業(yè)風險隱患排查治理，確保不發(fā)生重特大安全事故。強化食品藥品安全監(jiān)管。深化信訪維穩(wěn)“雙包?！惫ぷ鳈C制，壓實屬地屬事化解責任，積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛和信訪積案，全力做好全國兩會等重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)工作。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法嚴厲查處各類違法犯罪行為，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。
三、全面加強自身建設
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以更高標準、更實作風提升履職能力和水平，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
一是堅持黨的領導。把黨的政治建設擺在首位，始終在思想上行動上政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領導貫徹于政府工作全過程，確保市委、市政府和區(qū)委各項決策部署落地見效。
二是堅持依法行政。把依法履職盡責作為第一準則，扎實推進法治政府示范創(chuàng)建，全面提升依法行政水平。嚴格執(zhí)行民主決策程序，重大事項向區(qū)委請示報告。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化“府院”良性互動，增強工作合力。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
三是堅持執(zhí)政為民。把以人民為中心作為根本立場，積極回應群眾關切和期盼，用心用情解決人民群眾“急難愁盼”問題。樹立“案無積卷、事不過夜”的效率意識，以“五化”閉環(huán)工作法和“釘釘子”精神，推動各項工作落實落細落到位。不斷提高政府系統(tǒng)廣大干部服務群眾的能力和水平，以實際工作成效取信于民。
四是堅持清正廉潔。把廉潔從政作為第一保障，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，全力壓減非剛性支出，以政府的“緊日子”換取市場主體和人民群眾的“好日子”。強化審計監(jiān)督，緊盯政府采購、鄉(xiāng)村振興、困難救助等重點領域的資金管理使用，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表！
征程萬里風正勁，奮楫揚帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，銳意進取、擔當實干，為加快高質量跨越式發(fā)展、建設社會主義現(xiàn)代化新洮北而團結奮斗！
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