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（六）改革開放深入推進(jìn)。穩(wěn)妥有序完成政府機(jī)構(gòu)改革。依法推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，發(fā)放證書4萬(wàn)余個(gè)，到戶率達(dá)到96%。誠(chéng)信體系建設(shè)探索推進(jìn)，“放管服”改革持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)327項(xiàng)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減稅9000萬(wàn)元。與浙江省嘉興市、長(zhǎng)春市寬城區(qū)互訪頻繁、共贏發(fā)展。積極參加波蘭卡托維茨國(guó)際產(chǎn)品博覽會(huì)，菲菲剪紙、燕子草編等中國(guó)元素產(chǎn)品走出國(guó)門，深受外商青睞。

（七）風(fēng)險(xiǎn)防范更加有力。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，維護(hù)權(quán)威、捍衛(wèi)核心、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治立場(chǎng)更加鮮明。全面化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，科學(xué)安排財(cái)政預(yù)算，全力保障政府剛性支出。全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展“冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)”、“夏秋百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重特大安全生產(chǎn)事故保持零發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。全面維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，有效化解信訪積案104件，圓滿完成全國(guó)兩會(huì)和新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、團(tuán)伙4個(gè)，人民群眾安全感、幸福感顯著提升。

（八）民生福祉不斷增進(jìn)。克服財(cái)力困難，傾力投注民生，堅(jiān)持“三?！狈€(wěn)定，民生支出占總支出比重達(dá)到90%以上。民生實(shí)事全面落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5665人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，救助水平大幅提高，困難群體、特殊人群服務(wù)保障能力不斷加強(qiáng)。完成860戶棚戶區(qū)居民回遷房分配工作。第十三中學(xué)教學(xué)樓主體完工，中小學(xué)愛國(guó)主義教育基地完成改造，東風(fēng)、東勝兩所中心幼兒園投入使用。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)診療體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建、改建農(nóng)村公路659公里，縣級(jí)公路網(wǎng)暢通率、建制村硬化路通達(dá)率100%。5座農(nóng)村危橋完成除險(xiǎn)加固改造。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)完成主體建設(shè)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)水平顯著提升，教育工作目標(biāo)管理考核名列全市第一。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，申報(bào)國(guó)家發(fā)明專利35項(xiàng)、省市級(jí)科研項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升。市醫(yī)院牽手社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延展，洮北區(qū)被國(guó)家列入醫(yī)共體試點(diǎn)縣市。組織開展惠民文藝活動(dòng)130余場(chǎng)，群眾業(yè)余文化生活得到極大豐富。全面完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。全力做好退役士官安置工作，軍人榮譽(yù)感、獲得感切實(shí)增強(qiáng)。

（九）政府效能全面提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和系列講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)已成為全區(qū)各級(jí)公務(wù)人員的行動(dòng)自覺。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案70件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。“一個(gè)電話解難題”工作取得積極成效。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)整改省委巡視反饋問(wèn)題，舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

審計(jì)、電力、氣象、供銷、手工聯(lián)、地方志、自然資源、婦女兒童、殘疾人保障等工作都做出了新的業(yè)績(jī)。

各位代表！

一年來(lái)，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、風(fēng)雨同舟、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了各種矛盾和困難的疊加考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持、傾力幫助的結(jié)果，更是全區(qū)人民迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，致以最崇高的敬意！向駐區(qū)中省市直部門、企事業(yè)單位，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持洮北發(fā)展的各界朋友，表示最誠(chéng)摯的感謝！

同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)洮北全面振興發(fā)展，還有許多矛盾需要化解。今年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大，其中既有經(jīng)濟(jì)下行、擠水分、減稅降費(fèi)等因素影響，也有我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展速度質(zhì)量不高等自身原因，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。財(cái)政收支矛盾日益突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定壓力越來(lái)越大。教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，仍有較大差距。一些政府公務(wù)人員思想解放不徹底、精神不振作、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題仍然存在。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真面對(duì)，并在今后的工作中靠苦干、實(shí)干逐一破解，從而推動(dòng)新洮北建設(shè)不斷前行。

二、2020年重點(diǎn)工作安排

2020年，是全面小康的決勝年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的收官年，更是全區(qū)四項(xiàng)重點(diǎn)工作接續(xù)奮斗、加快新洮北建設(shè)的拼搏年。

做好明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展主題、建設(shè)吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)主線，堅(jiān)持“三三四”發(fā)展思路，持續(xù)開展各項(xiàng)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，突出抓好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快打造活力繁榮美麗和諧洮北，為全面建成小康社會(huì)、讓全區(qū)人民生活得更加美好不懈奮斗。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算財(cái)政收入增長(zhǎng)3%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%以上。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作。

（一）聚焦招大引強(qiáng)，全力激活發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資、狠抓項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)層次、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要依托，深化“三抓”行動(dòng)，發(fā)力“三早”項(xiàng)目，舉全區(qū)之力，加速集聚發(fā)展新動(dòng)能。

全面開展招商引資。要精準(zhǔn)招商方向。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，主攻京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，著力洽談100個(gè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)保障能力的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)簽約落地20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。要豐富招商方式。突出靶向招商、媒介招商，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭，加強(qiáng)信息收集，把握企業(yè)動(dòng)向，主動(dòng)出擊，做好宣傳推介。突出資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集上下游產(chǎn)品，促進(jìn)全業(yè)態(tài)布局、全產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出平臺(tái)招商、展會(huì)招商，積極參加進(jìn)博會(huì)等重大招商和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在交流中宣傳洮北、擴(kuò)大合作。全口徑招商引資額達(dá)到50億元以上。要壯大招商隊(duì)伍。大力開展“招商年”活動(dòng)，啟動(dòng)全員招商模式，確保領(lǐng)導(dǎo)有任務(wù)、部門有指標(biāo)、層層有責(zé)任。集中行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)力量，選調(diào)精兵強(qiáng)將作為招商尖兵，分片分線組成招商小組，投入招商一線。充分調(diào)動(dòng)域內(nèi)外企業(yè)家、招商中介組織、各地辦事處等一切社會(huì)力量，開展以商招商，擴(kuò)大招商成果。要加快經(jīng)開區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，在“六園一區(qū)三基地”規(guī)劃基礎(chǔ)上，整合騰空土地資源，連通互通周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造三次產(chǎn)業(yè)高度融合的開發(fā)開放新高地。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)條件，完成工業(yè)園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展項(xiàng)目擺放空間，提升園區(qū)承載功能。進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)政策，在法律法規(guī)框架下，充分發(fā)揮政策和資金的杠桿作用，搭建產(chǎn)業(yè)與資本的對(duì)接平臺(tái)，撬動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備。緊盯國(guó)家“十四五”發(fā)展方向、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生民利、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，深度謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，至少10個(gè)達(dá)到可研標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)更新調(diào)整項(xiàng)目庫(kù)，形成近遠(yuǎn)期結(jié)合、重點(diǎn)突出、梯次接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備源。要加快項(xiàng)目落地。成立項(xiàng)目中心，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，協(xié)助辦理前期手續(xù)，積極破解建設(shè)難題，確保項(xiàng)目招得來(lái)、落得下、建得成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。全力全速推動(dòng)白城燕麥國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、匯通大廈等簽約項(xiàng)目如期開工；垃圾焚燒發(fā)電、中農(nóng)批發(fā)市場(chǎng)四期、燃料乙醇等在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，早日竣工投產(chǎn)；華能制氫、20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目夯實(shí)基礎(chǔ)，順利推進(jìn)。要全力上爭(zhēng)資金。積極與國(guó)家、省市對(duì)口部門溝通銜接，掌握最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政策解讀，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省盤子，上爭(zhēng)項(xiàng)目政策資金達(dá)到全省平均水平以上。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要落實(shí)政策減稅費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家、省市各項(xiàng)優(yōu)企惠商政策，深化增值稅改革等減稅降費(fèi)政策實(shí)施。加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)，增加透明度。清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。要服務(wù)便民優(yōu)審批。持續(xù)深化“放管服”和“一網(wǎng)、一門、一次”改革，優(yōu)化政務(wù)大廳功能，依托吉林祥云平臺(tái)，完成政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)線上審批，提升服務(wù)效率，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

（二）聚焦全面小康，全力鞏固脫貧成效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)階段性成果鞏固與提升有機(jī)結(jié)合，持續(xù)精耕細(xì)作，下足“繡花”功夫，確保群眾認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、組織滿意。要繼續(xù)壓實(shí)幫扶責(zé)任。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任，壓緊壓實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶人員幫扶責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保脫貧幫扶力度不減，群眾過(guò)上小康生活。要繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持脫貧不脫項(xiàng)目，強(qiáng)化資金整合力度，緊抓項(xiàng)目攻堅(jiān)機(jī)遇，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，再謀劃一批經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺謀篇布局。強(qiáng)化已建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和效益監(jiān)管，堅(jiān)決做到資產(chǎn)不閑置、不流失，項(xiàng)目運(yùn)行良好、群眾持續(xù)受益。要繼續(xù)夯實(shí)行業(yè)政策。堅(jiān)持脫貧不脫政策，保持各項(xiàng)行業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)義務(wù)教育資助政策，加大保學(xué)控輟力度，確保不讓一人因貧輟學(xué)。繼續(xù)嚴(yán)守健康扶貧“五道防線”，強(qiáng)化貧困人口醫(yī)療保障，確保貧困群眾定點(diǎn)住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例不超過(guò)10%。進(jìn)一步落實(shí)“兩線合一”政策，擴(kuò)大農(nóng)村低保補(bǔ)助范圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。繼續(xù)加大扶貧小額信貸力度，精準(zhǔn)對(duì)接貧困人口創(chuàng)業(yè)需求，舉辦多門類、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要繼續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧更要扶志，持續(xù)開展“四美家庭”和“美麗庭院、干凈人家”等評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)激勵(lì)、典型引領(lǐng)作用，不斷改變落后習(xí)俗和價(jià)值觀念，樹立文明新風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣、消除精神貧困，全面激活貧困群眾“自我發(fā)展”的主觀能動(dòng)性。

（三）聚焦綠色發(fā)展，全力構(gòu)筑生態(tài)屏障。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，建設(shè)生態(tài)文明新洮北。持續(xù)抓好水草林濕治理。完成河湖連通配套工程建設(shè)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，繼續(xù)加大河長(zhǎng)巡河、巡查力度，常態(tài)做好河道清淤清障、生態(tài)修復(fù)工作，確保河湖水域安全。全面開展保衛(wèi)草原行動(dòng)，探索建立草畜平衡體系，修復(fù)治理草原2.3萬(wàn)畝，提高草原生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)森林病蟲害防治、森林資源保護(hù)發(fā)展等管理責(zé)任，完成植樹造林5000畝、農(nóng)田林網(wǎng)修復(fù)改造1300畝。強(qiáng)化森林資源“一張圖”成果應(yīng)用，加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)管監(jiān)測(cè)，開展好衛(wèi)片疑似點(diǎn)位排查整改。新增人工濕地1萬(wàn)畝。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改。按時(shí)、高質(zhì)完成14個(gè)央督省督信訪案件及3個(gè)反饋問(wèn)題整改工作。對(duì)已完成的各項(xiàng)整改任務(wù)開展“回頭看”，確保所有問(wèn)題改徹底、不反彈。持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，嚴(yán)防城市黑臭水體問(wèn)題發(fā)生。健全林海鎮(zhèn)、到保鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮治理作用。深入實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)抓好重污染天氣防治。深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，督促重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)藥、化肥使用量下降2%。

（四）聚焦提質(zhì)增效，全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)恢復(fù)發(fā)展振興不動(dòng)搖，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，加快構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)框架和支撐體系。狠抓企業(yè)提質(zhì)。深入企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難，支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要扶持發(fā)展一批專精特新“小巨人”企業(yè)，支持福佳科技建設(shè)“國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，造紙機(jī)械設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、電工機(jī)械保持國(guó)際先進(jìn)水平。支持中一精鍛開發(fā)新產(chǎn)品、占領(lǐng)新市場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)精密鍛造龍頭企業(yè)。支持瑞朋機(jī)械等3戶以上企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。要盤活“雙?！逼髽I(yè)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，力爭(zhēng)博泰農(nóng)業(yè)、亞亨牧業(yè)等困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、贏得生機(jī)。狠抓產(chǎn)業(yè)提效。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有主導(dǎo)產(chǎn)品支撐、有經(jīng)濟(jì)效益保障的產(chǎn)業(yè)體系。以名香米業(yè)、鵬吉糧油等為引領(lǐng)，大力開拓弱堿米、優(yōu)質(zhì)米市場(chǎng)，建設(shè)50萬(wàn)噸稻米加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以華能風(fēng)電、中金江鼎等為引領(lǐng)，培育新項(xiàng)目，擴(kuò)大新產(chǎn)能，做大做強(qiáng)能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。以中一精鍛、瑞程汽車等為引領(lǐng)，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)品，開發(fā)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。以白城國(guó)家級(jí)高載能高技術(shù)基地建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，推動(dòng)新型材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、新能源發(fā)展規(guī)劃盡快啟動(dòng)實(shí)施，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，抓好行業(yè)資源整合，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理和健康發(fā)展，形成與大企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展后勁。年內(nèi)，培育“小升規(guī)”企業(yè)5戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”20戶。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色穩(wěn)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)決貫徹“20字”總要求，推動(dòng)我區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。狠抓生產(chǎn)體系建設(shè)，全力確保“糧食穩(wěn)”。深入落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高雜糧雜豆種植面積和質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施深松整地40萬(wàn)畝、保護(hù)性耕作40萬(wàn)畝，不斷提高水利化、機(jī)械化、智能化水平。健全農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控體系，科學(xué)應(yīng)對(duì)干旱、洪澇等自然災(zāi)害，提升主要農(nóng)作物重大病蟲害處置能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在25億斤階段水平。狠抓產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)易棚為基礎(chǔ)，以高標(biāo)準(zhǔn)溫室為引領(lǐng)，推進(jìn)環(huán)城、沿路棚膜園區(qū)建設(shè)，新增棚膜面積500畝以上。大力發(fā)展林下雞、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)，稻田鴨、稻田蟹等生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推動(dòng)肉牛、肉羊等畜禽養(yǎng)殖向環(huán)保化、規(guī)?；较虬l(fā)展，新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家以上，形成區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面做好動(dòng)物防疫工作，確保重大動(dòng)物疫病保持零發(fā)生。狠抓經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，全力帶動(dòng)“農(nóng)民富”。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，流轉(zhuǎn)土地80萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化合作社發(fā)展到81個(gè)。加大龍頭企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品品牌爭(zhēng)創(chuàng)力度，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。充分利用農(nóng)博會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等契機(jī)，加快推動(dòng)金谷大米、洮河灣小米等綠色農(nóng)產(chǎn)品走出洮北，不斷提高市場(chǎng)知名度和品牌競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。狠抓治理體系建設(shè)，全力提升“農(nóng)村美”。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，努力建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈、生活圈，構(gòu)建更加便利、完善的商業(yè)圈、服務(wù)圈，讓農(nóng)村群眾享受和城市居民同樣的生活。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，按照“三清一改一建”要求，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格清、收、儲(chǔ)、運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平。加快糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到75%以上。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾抓好屋里屋外、院內(nèi)院外衛(wèi)生整治，不斷提升“干凈、整潔”的衛(wèi)生清潔意識(shí)。緊盯“大棚房”整治成果，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。全力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“五化”工程，鞏固提升凈化、綠化、美化、硬化、亮化成果。深入推進(jìn)標(biāo)兵村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村“三村”建設(shè)工程，培育一批在全省乃至全國(guó)叫得響的樣板村。

（六）聚焦多點(diǎn)開花，全力繁榮商貿(mào)服務(wù)。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)動(dòng)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，推動(dòng)傳統(tǒng)升級(jí)，助力新興崛起，繁榮商業(yè)版塊。加快夜經(jīng)濟(jì)打造。以海明路步行街、巴黎商業(yè)街、振興街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)為試點(diǎn)，謀劃發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，連點(diǎn)成線打造集“美食、娛樂、購(gòu)物、休閑”為一體的多元夜間消費(fèi)商圈，與中潤(rùn)、大潤(rùn)發(fā)等大型商貿(mào)綜合體交相輝映、競(jìng)相發(fā)展。加快市場(chǎng)體系建設(shè)。推進(jìn)中農(nóng)批發(fā)市場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)果蔬商貿(mào)區(qū)和冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，逐步打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易集散基地。積極推動(dòng)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，不斷增強(qiáng)支撐和吸納能力。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃構(gòu)建新型物流服務(wù)體系，推進(jìn)物流資源整合，提升物流綜合服務(wù)能力。完善廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化、全天候的區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”。加快電商經(jīng)濟(jì)培育。完善電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心功能，努力提高洮北特色農(nóng)產(chǎn)品館品牌知名度，輻射帶動(dòng)更多特色產(chǎn)品觸“網(wǎng)”增收。強(qiáng)化村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)支持更多農(nóng)村電商人才開辦網(wǎng)店，探索發(fā)展新興電商銷售手段，促進(jìn)農(nóng)村線上線下市場(chǎng)共同繁榮。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。以融入白城“一線八點(diǎn)”精品旅游線路為方向，深挖近郊特色農(nóng)業(yè)資源，因地制宜開發(fā)集餐飲娛樂、休閑觀光、生態(tài)采摘為一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。打造青山特色小鎮(zhèn)，全力做好德順鄉(xiāng)城四家子古城遺址公園項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)工作，努力培育新的旅游品牌，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)培育省級(jí)旅游產(chǎn)品2個(gè)以上，開發(fā)本地精品旅游產(chǎn)品5個(gè)以上。

（七）聚焦治理創(chuàng)新，全力化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)固防線。加快推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銀行、擔(dān)保等各領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴(yán)控政府債務(wù)增量。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入開展冬春安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密排查道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)安全監(jiān)管。全力抓好信訪積案化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，構(gòu)建長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和幸福感。

（八）聚焦民生民利，全力滿足群眾需求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念不動(dòng)搖，圍繞群眾期盼辦實(shí)事，提供公共服務(wù)惠民生，讓全區(qū)人民共享發(fā)展成果。

鞏固提升城市管理。扎實(shí)開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，深入推進(jìn)城市管理效能提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，提高城市管理精細(xì)化、專業(yè)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)城市管理提檔升級(jí)。加大市容環(huán)境綜合整治力度，清理整頓亂擺亂賣、亂停亂放、亂搭亂建等“十亂”現(xiàn)象。加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)，探索環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化，加大街路、巷道等清掃保潔力度，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。深入開展城市文明建設(shè)，抓好市民文明素質(zhì)養(yǎng)成，培育城市人文精神，讓城市居民生活得更方便、更舒心、更美好。

再辦一批民生實(shí)事。（1）實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)援助率達(dá)到100%。（2）嚴(yán)格落實(shí)低保政策，采取規(guī)范納保與動(dòng)態(tài)核查相結(jié)合的方式，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（3）加強(qiáng)住房保障，有序組織2000戶棚改居民遷入新居。（4）持續(xù)加大殘疾人康復(fù)服務(wù)力度，發(fā)放各類輔助器具200件以上，康復(fù)服務(wù)率達(dá)到85%以上。（5）實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。（6）全力推進(jìn)“一個(gè)電話解難題”工作，切實(shí)解決群眾身邊焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（7）完成13個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程，增強(qiáng)群眾幸福感和歸屬感。（8）新建5所公辦幼兒園，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園達(dá)標(biāo)。（9）養(yǎng)護(hù)公路200公里，做好縣道150建設(shè)工程收尾，鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果。（10）改造農(nóng)村危橋3座，實(shí)施白城火車站北道口公鐵立交橋加固改造工程，確保群眾出行安全順暢。（11）利用中一精鍛舊廠房廠區(qū)建設(shè)全民文化體育活動(dòng)中心，打造城鄉(xiāng)精品文化活動(dòng)場(chǎng)所10處，滿足城鄉(xiāng)居民文化體育需求。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育、義務(wù)教育高質(zhì)量人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，申報(bào)市級(jí)以上科研項(xiàng)目 5 項(xiàng)，力爭(zhēng)科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到 75%以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，推動(dòng)醫(yī)共體改革向縱深發(fā)展，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，穩(wěn)步提高群眾健康水平。廣泛開展群眾文化體育活動(dòng)，推動(dòng)文博事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。認(rèn)真開展第七次全國(guó)人口普查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，不斷增強(qiáng)退役軍人自豪感、尊崇感、榮譽(yù)感。

（九）聚焦初心使命，全力加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持以打造人民滿意政府為目標(biāo)，強(qiáng)化“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”，踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，全面提升行政效能。

旗幟鮮明講政治。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一以貫之抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。

依法行政提公信。把政府工作全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。嚴(yán)格執(zhí)行政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，遵循法定程序，切實(shí)提高政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面提升政府工作的透明度和公信力。

履職擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。把務(wù)實(shí)高效作為政府工作的首要責(zé)任，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神推動(dòng)發(fā)展，以精益求精、善作善成的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，以案無(wú)積卷、事不過(guò)夜的效率勤勉工作，以真抓實(shí)干、埋頭苦干的勁頭狠抓落實(shí)，讓想干事、能干事、干成事成為政府工作主旋律，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢作為成為各級(jí)干部新常態(tài)。

清正廉潔樹形象。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時(shí)刻挺在前面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，干干凈凈為人民做事。

各位代表！

實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚力攻堅(jiān)，克難奮進(jìn)，為決勝全面小康、讓全區(qū)人民生活得更加美好而不懈奮斗！