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　　2023年10月30日，白城市洮北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《洮北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2023-2035年》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為進(jìn)一步加強全市生態(tài)文明建設(shè)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策部署，精準(zhǔn)對接省委、省政府建設(shè)生態(tài)強省和“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，白城市委、市政府 “十四五”開局把“創(chuàng)建一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)納入“一城三區(qū)”戰(zhàn)略，提出了全域創(chuàng)建的工作目標(biāo)。2023年5月，吉林省生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建的實施方案》（吉環(huán)領(lǐng)辦字〔2023〕13號），方案要求到2023年底，以縣（市、區(qū)）為基本單元全面啟動示范創(chuàng)建工作。今年7月，區(qū)委區(qū)政府提出了“一區(qū)、一鎮(zhèn)、一園區(qū)”的全面創(chuàng)建目標(biāo)，即洮北區(qū)創(chuàng)建生態(tài)示范建設(shè)示范區(qū)、選擇具有良好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)和吉林洮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)這一決策部署，我區(qū)積極開展洮北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

　　二、出臺過程

　　近年來我區(qū)深入落實省委“一主六雙”、市委“一城三區(qū)”和“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，秉持區(qū)委“三五七四”發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新、善做善成的精神不斷推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前我區(qū)生態(tài)示范創(chuàng)建工作的發(fā)展時機(jī)已日趨成熟。根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（修訂版）》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（修訂版）》，我區(qū)組織了《規(guī)劃》編制。《規(guī)劃》編制過程中先后征求了發(fā)改、住建、自然資源等43個責(zé)任部門意見及公眾意見，于2023年9月15日通過了省生態(tài)環(huán)境廳組織的專家論證，并按程序進(jìn)行了合法性審核；2023年10月30日經(jīng)洮北區(qū)人民政府2023年第12次常務(wù)會議審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)、吉林省生態(tài)安全工作暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建的實施方案》（吉環(huán)領(lǐng)辦字〔2023〕13號）等要求及洮北區(qū)實際情況，將持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力洮北區(qū)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提出了適用于洮北區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》共有工作基礎(chǔ)與形勢分析、總則、任務(wù)與措施、重點工程與效益分析及保障措施等五個章節(jié)。范圍為洮北區(qū)全域?；鶞?zhǔn)年為2022年。規(guī)劃期為2023—2035年。主要任務(wù)包括6個方面：

　　（一）生態(tài)制度體系建設(shè)方面。主要包括完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度、完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系6個方面建設(shè)內(nèi)容。

　?。ǘ?gòu)建生態(tài)安全體系建設(shè)方面。主要包括應(yīng)對氣候變化、穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、加強大氣污染防治、推進(jìn)土壤污染防治、加強聲環(huán)境質(zhì)量控制、統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范7個方面建設(shè)內(nèi)容。

　　（三）生態(tài)空間體系建設(shè)方面。主要包括規(guī)范生態(tài)空間用途管制、優(yōu)化自然保護(hù)地體系、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局3個方面建設(shè)內(nèi)容。

　　（四）生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方面。主要包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、打造清潔低碳能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色交通運輸體系、開展行業(yè)清潔化生產(chǎn)、積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造6個方面建設(shè)內(nèi)容。

　　（五）生態(tài)生活體系建設(shè)方面。主要包括加強城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)、深化鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、積極倡導(dǎo)培育綠色生活方式4個方面建設(shè)內(nèi)容。

　　（六）生態(tài)文化體系建設(shè)方面。主要包括深入挖掘生態(tài)文化載體建設(shè)、廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育、全面提升生態(tài)文明共建共享3個方面建設(shè)內(nèi)容。

　　我區(qū)將在這一規(guī)劃指導(dǎo)下，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，解決生態(tài)文明建設(shè)過程中存在的各種問題，生態(tài)文明制度體系更加完善，國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理水平不斷提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府為創(chuàng)建工作主體，成立洮北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作，將生態(tài)文明建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動、合力推進(jìn)。建立各部門聯(lián)動、全社會參與的體制機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)工作取得實效。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。根據(jù)《規(guī)劃》制定實施方案，將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)10個方面的主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，并明確各項工作的牽頭部門和配合部門，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)及確定的任務(wù)分工，進(jìn)一步理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。各牽頭部門對牽頭負(fù)責(zé)的工作負(fù)總責(zé)，主動協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門開展工作；各配合部門積極配合牽頭部門，充分發(fā)揮各自的職能作用，形成整體工作合力，高效推進(jìn)洮北區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入。強化政策和資金支持，優(yōu)化政府投資方向，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。統(tǒng)籌財政資金，積極謀劃實施大氣、水、土壤、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)等重點項目工程。拓寬生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)的資金來源，形成政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的格局，加快生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)步伐。

　　（四）營造濃厚氛圍。將生態(tài)文明建設(shè)納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行多形式、多層面、多角度的創(chuàng)建宣傳報道，加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，動員和鼓勵社會各界積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中。大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)成效，積極營造共創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的良好輿論氛圍，提高廣大群眾對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)水平的整體提升。